参考消息网11月6道西班牙《国家报》网站10月27日刊发题为《欧洲的“跛脚鸭”领导人》的文章,作者是马克·巴塞茨、玛丽亚·萨乌基略和丹尼尔·贝尔杜。文章编译如下:
在乌克兰战争持续、白宫换届而法德领导人日渐式微的背景下,欧盟正面临具有决定性的几个月。欧洲的核心出现真空,而且是在一个关键时刻。朔尔茨和马克龙是欧盟两个最强大国家的领导人,如今却成了日渐式微的政治家和分裂政府的首脑。两人的政治生涯都被打上问号。欧洲大陆在乌克兰战争中面临决定性的几个月,德国和法国的掌舵人却是两只“跛脚鸭”。
欧洲境内外都能感受到这种影响。几个月来,欧盟一直在遭受法德引擎发生短路的困扰,这种关系几十年来一直推动着欧盟俱乐部的发展,但近年来似乎已经破裂。对于欧盟这两个最大成员国软弱无力的政府而言,极右翼势力在6月欧洲议会选举中抬头,无异于雪上加霜。这一切都发生在复杂的地缘政治局势和一些领导人眼中的生存危机的大背景下。
法国和德国的情况并不乐观。荷兰也是如此,目前其联合政府由极右翼领导。一位资深外交官指出,波兰局势动荡“拖慢”了欧盟内部就欧洲防务模式,以及从何处寻求资金来发展这一模式的讨论。这位外交官还说,随着法德日渐式微,意大利极右翼的梅洛尼正领导着最稳定的政府之一,逐渐成为移民问题的主导者,并为日益右翼化的欧盟俱乐部制定议程。
法国是欧盟主要的地缘政治和军事强国,自提前举行国民议会选举以来,法国总统一直没有获得议会多数席位,极右翼势力比以往任何时候都要强大,马克龙在国内外的活动能力也有所下降。在下届总统选举之前,他还有两年半的任期——前提是他不会因执政困难而辞职,但不能再次参选。无论如何,在此之前法国都很可能举行新的国民议会选举,并出现政府更迭。马克龙符合在美国常用的“跛脚鸭”定义:总统仍在任,但权力有所削弱,因其已无望继续执政。
在欧洲经济大国德国,社会民主党总理朔尔茨领导着一个由环保主义者和自由主义者组成的执政联盟。该联盟的任期还有一年,但并不完全确定他能否继续执政,也不确定他能否继续留任。民意调查预测,朔尔茨及其不受欢迎的政府或将一败涂地。经济连续第二年下滑,而政府为摆脱困境所做的诊断和开出的药方(一个是社会民主党的,另一个是自由民主党的)相互矛盾。
法国战略研究基金会分析中心顾问弗朗索瓦·埃斯堡认为,在法国,“动荡”占主导地位;在德国,“瘫痪”占主导地位。他总结道:“造成无能的原因各不相同,但结果却是相似的。未来几周,两国都将面临预算辩论,这可能决定两国政府的未来。柏林和巴黎都充斥着一种疲惫感,所有人都在等待下一次选举或领导层的更迭。”
朔尔茨领导的社会民主党在联邦议院的外交事务发言人、德国议员尼尔斯·施密德说:“两国政府的状况都不太好,事实就是如此。但两国政府仍然可以决定很多事情。”施密德认为,虽然“气氛并不美妙”,但这在德国的联合政府中很常见,并表示目前的联盟是“稳定的”,“将执政到2025年9月议会任期结束”。
施密德说:“法国的处境比德国更困难。”法国政府公共账目赤字居高不下。与马克龙不同,朔尔茨可以再次参选,因此可以说他在技术上并不是一只“跛脚鸭”,因为他能否连任还没有定论。他说:“联邦政府仍有充分的回旋余地。”
据一位来自欧盟高层的消息人士透露,在欧盟两大成员国政府被削弱的情况下,欧盟委员会主席冯德莱恩利用这一形势重新制定了她的第二个任期的构架,并获得更大权力。布鲁塞尔正在为德国大选做准备,这场大选很可能让欧盟停滞数月,而就在此时,预算案的谈判必须取得进展。接下来就是2027年的法国总统选举。
对于一个快节奏的世界来说,这段时间是否太长了?对于巴黎和柏林领导人日渐式微的欧洲而言,是否太长了?这个真空能否由更右翼的领导人填补?埃斯堡总结道:“如今(巴黎和柏林)已经无法提供推动力。如果法国和德国出局,欧盟很可能无法正常运转。”(编译/刘丽菲)