选六个试点打好“四张牌”我市构建“八小时以外”活动立体监管格局
去年10月,我市被确定为省党员领导干部“八小时以外”活动监管试点后,市委高度重视,市委毛荣楷书记亲自过问、亲自部署、亲自督办,市纪委协同市委组织部、市人社局迅速组织调研,成立工作机构、制定工作方案,选取六个单位作(新会区、开平市、江门职业技术学院、市质监局、市地税局、江门融浩水业股份有限公司)开展试点工作。
半年多来,我市主要通过打好“四张牌”,立规矩、营氛围、强监督、正家风,构建起“八小时以外”活动立体监管格局。
打好“制度牌”,立好规矩
在打好“制度牌”上,我市做到“四个一”:一本行为规范。开平市制定《行为规范》,明确“四个十”行为(明令禁止、加强监管、谨慎参与、积极提倡各十项),在媒体开通专栏详细解读,并印刷成图文并茂的小册子,人手一册对照学习,为党员领导干部行为建立“警戒线”、标示“高压线”。
一张负面清单,将党员领导干部“八小时以外”活动监管内容细化为“三个圈”共“十个是否”“七个有无”,要求党员领导干部定期对照检查,如江门融浩水业股份有限公司、市地税局要求领导干部按时填报《日记台账》和《月报表》。
一项登记申报,即领导干部个人重大事项报告制度。江门职业技术学院制作了《重大问题重要事项报告表》《有关事项事前申请表》《事后报告表》和操作指引,定期检查该院副科以上干部的报告情况。
一套管理制度。建立完善双重组织生活、谈心谈话、家属联系等制度,初步形成了以制度管人管事的良好机制。新会区建立了“对拟提拔干部进行入户走访考察制度”“八小时以外活动责任追究制度”“片区监督员制度”等。开平市还探索建立“行为预警机制”,实现战线前移。
打好“宣传牌”,营造氛围
加强舆论引导。通过政务网、电视、电台、微信等形式营造浓厚氛围。开平市拍摄名为《八小时以外》的专题微电影,将典型案例加工编辑成8个有故事情节的小片段,通过演员演绎,将行为规范从静态文本变得动态立体,以期加深全体受监督对象的认识。
签订自律承诺书。六个试点单位全部与党员领导干部签订《“八小时以外”言行承诺书》,约束“八小时以外”活动。
组织专项活动。市质监局制定了“质监人誓词”,组织全体干部职工宣誓,开设道德讲坛,教育党员干部。江门职业技术学院举办以“八小时以外”活动为内容的漫画比赛,让监督对象担任评委,加深其自律意识。江门融浩水业股份有限公司举办“八小时以外”活动专题沙龙,围绕“两项法规”和“三个圈”引导自我监督。
打好“监督牌”,严抓作风
开展暗访曝光。我市开展违规打高尔夫球问题专项整治,在江门廉政网、微博微信公众号等通报了24名领导干部违规问题。新会区纪委盯住春节期间等重要节点,围绕重点场所组织开展暗访活动,共出动41人次,并加大问题线索排查力度,接受涉及党员领导干部“八小时以外”活动问题的群众信访举报20宗。开平市在电视、报纸、网站、微信公众号等设立“曝光台”,对4个典型案例进行点名曝光。
坚持抓早抓小。根据明察暗访和信访举报发现的苗头性问题,组织开展谈心提醒教育。市地税局坚持开展连心桥活动,通过领导干部之间的深入交流谈心,适时对干部进行社会公德、职业道德、家庭美德教育,大力倡导“三个珍惜”,即珍惜集体荣誉、珍惜工作岗位、珍惜家庭幸福。江门融浩水业股份有限公司建立谈话制度,利用下基层蹲点的机会找领导干部谈心谈话,了解“八小时以外”情况,并进行告诫提醒。
拓宽社会监督。开平市组建廉洁义工服务队,从行政事业单位、义工队伍、律师中选聘队员50名,对各级党员领导干部“八小时以外”开展监督。市质监局建立由退休老干部组成的义务监督员队伍,明确监督内容,并就监督工作开展了动员。市地税局建立特邀监察员微信群,通过发放廉政短信、召开纳税人座谈会等形式畅通投诉举报渠道,鼓励对领导干部“八小时以外”活动进行监督。
打好“亲情牌”,匡正家风
开展培训教育。开平市开展“廉内助”培训,邀请著名讲师授课,加强对全市1600多名党员领导干部配偶进行廉政知识、政策法律法规知识等培训,发挥劝诫、监督党员领导干部不碰“红线”,培育良好家风。